LA ESTRUCTURA DEL CONTROL Y ANÁLISIS AMBIENTAL EN COSTA RICA

Marcos Regulatorios y Actores Clave

---

1. INTRODUCCIÓN

1.1 | Panorama del Marco de Control Ambiental de Costa Rica

Costa Rica ha obtenido un significativo reconocimiento internacional por su compromiso con la conservación ambiental y el desarrollo sostenible. Este compromiso se sustenta en un marco legal que establece la responsabilidad del Estado de garantizar un ambiente sano y ecológicamente equilibrado para sus habitantes, implementando controles para promover el uso racional de los recursos naturales. La Ley Orgánica del Ambiente, Ley No. 7554, sirve como piedra angular de este marco, delineando los deberes de protección ambiental y estableciendo estructuras institucionales clave para la gestión y el control ambiental. Central en esta estructura es el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), la principal entidad gubernamental encargada de salvaguardar los recursos naturales de la nación mediante el desarrollo y la aplicación de regulaciones, controles, procedimientos administrativos y legislación que cubren la gestión ambiental y la explotación energética. La misión del MINAE incluye explícitamente contribuir a la mejora de la calidad de vida de los habitantes del país promoviendo la gestión sostenible, la conservación y el desarrollo de los recursos ambientales bajo su competencia, lo cual implica establecer y hacer cumplir controles ambientales.

1.2 | Importancia de los Análisis Ambientales para el Control

Dentro del sistema de gestión ambiental de Costa Rica, las actividades de pruebas y análisis ambientales son instrumentos fundamentales para la implementación y verificación de los controles ambientales. Estos análisis son esenciales para evaluar la calidad de los medios ambientales (aire, agua, suelo), verificar el cumplimiento de las regulaciones ambientales establecidas y las condiciones de los permisos (es decir, la efectividad de los controles), evaluar la eficacia de las medidas de control de la contaminación y las políticas ambientales, y, en última instancia, proteger la salud pública y la integridad de los ecosistemas. La generación sistemática de datos ambientales confiables, comparables y oportunos a través de programas de monitoreo y análisis es crucial para la toma de decisiones informada por parte de las autoridades, las entidades reguladas y el público respecto a la efectividad de los controles ambientales. Estos datos respaldan el análisis de tendencias, la identificación de problemas ambientales emergentes, el desarrollo de estrategias de mitigación y la presentación de informes públicos sobre el estado ambiental y el cumplimiento de los controles.

1.3 | Propósito y Alcance del Informe

Este informe tiene como objetivo proporcionar una descripción detallada de los controles ambientales implementados por las principales autoridades gubernamentales de Costa Rica y los análisis requeridos asociados a dichos controles. El análisis se centra en los marcos empleados por el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) y sus direcciones relevantes (incluyendo la Dirección de Gestión de Calidad Ambiental - DIGECA, la Dirección de Agua - DA, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación - SINAC y el Instituto Meteorológico Nacional - IMN), la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), el Ministerio de Salud (MINSA) y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA). Se examina cómo se estructuran estos controles y análisis en base a varias dimensiones clave: medio ambiental (aire, agua, suelo, residuos), tipo de contaminante o parámetro (químico, físico, biológico, microbiológico), propósito regulatorio (por ejemplo, requisitos de control de la Evaluación de Impacto Ambiental, cumplimiento de leyes o decretos específicos que establecen controles) y la estructura de programas o redes de monitoreo específicos que realizan los análisis necesarios. El análisis se basa principalmente en las estructuras de control y los requisitos de análisis discernibles de leyes, regulaciones, decretos y programas gubernamentales documentados de Costa Rica. Si bien las descripciones detalladas de los procedimientos internos de las agencias no siempre están disponibles públicamente en los sitios web de las agencias, el marco legal y programático existente proporciona una base sólida para comprender la estructura de los controles ambientales y los análisis requeridos en el país.

2. AGENCIAS CLAVE DE REGULACIÓN Y CONTROL EN COSTA RICA

2.1 | Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE): La Autoridad Central de Control

El MINAE actúa como el organismo gubernamental central responsable de la administración de los recursos ambientales y energéticos de Costa Rica. Su mandato abarca la protección de los recursos naturales y la gestión integral de los sectores ambiental y energético a través de regulación, mecanismos de control, procedimientos administrativos e iniciativas legislativas. Un objetivo central es mejorar la calidad de vida de los habitantes de la nación fomentando la gestión sostenible, la conservación y el desarrollo de los elementos, bienes, servicios y recursos ambientales que le han sido confiados por ley o acuerdos internacionales, lo cual requiere la implementación de controles efectivos.

Si bien el MINAE tiene la responsabilidad general, la implementación práctica del monitoreo y los análisis ambientales, junto con su estructuración específica para fines de control, se delega en gran medida a direcciones especializadas y órganos técnicos que operan bajo su paraguas o en estrecha coordinación con él.28 Esta estructura sugiere un modelo donde los controles específicos y los análisis requeridos se definen dentro de los mandatos y regulaciones pertinentes a estas unidades especializadas, en lugar de a través de un sistema único y unificado a nivel ministerial. Este enfoque descentralizado pero coordinado permite una experiencia enfocada en diferentes medios y problemas ambientales para una mejor aplicación de los controles. Las entidades clave dentro o vinculadas al MINAE involucradas en los controles y análisis ambientales incluyen DIGECA, DA, SINAC, IMN y SETENA.35

2.2 | Dirección de Gestión de Calidad Ambiental (DIGECA)

Operando dentro del MINAE, la Dirección de Gestión de Calidad Ambiental (DIGECA) juega un papel significativo en la gestión de aspectos relacionados con el control de la contaminación ambiental y la calidad. Sus áreas de enfoque incluyen la gestión y control de sustancias químicas, la promoción de la producción y el consumo sostenibles, la evaluación ambiental de insumos agrícolas, programas de etiquetado ambiental y, de manera importante, la gestión y control de la calidad del aire y aspectos de la gestión de residuos. La participación de DIGECA en el desarrollo de planes de calidad del aire e inventarios de emisiones de contaminantes, así como su posible conexión con herramientas como el Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC) mencionado en las regulaciones 44, apunta a su función en la estructuración de análisis relacionados con el control de actividades industriales y fuentes de contaminación química. El enfoque en la "Gestión de la Calidad Ambiental" implica que los análisis bajo la competencia de DIGECA probablemente se estructuren según los tipos de contaminantes (como contaminantes criterio del aire, productos químicos peligrosos o parámetros específicos de residuos) y los requisitos de programas regulatorios específicos destinados al control de la contaminación y la seguridad química.

2.3 | Dirección de Água (DA)

La Dirección de Agua (DA), también parte del MINAE, actúa como la principal autoridad de Costa Rica para la gestión y control de los recursos hídricos. Sus responsabilidades incluyen regular el uso y explotación del agua, gestionar la calidad del agua en diferentes cuerpos y prevenir la contaminación del agua mediante controles. Una función principal de la DA es la administración del Programa Nacional de Monitoreo de la Calidad de los Cuerpos de Agua, que requiere análisis específicos. Este programa abarca planes estructurados para monitorear y realizar análisis tanto en aguas superficiales como en recursos de aguas subterráneas.

La existencia de estos distintos planes nacionales de monitoreo indica claramente que la DA estructura los análisis de calidad del agua principalmente por el tipo de cuerpo de agua (superficial o. subterránea) para fines de control. El plan de monitoreo de aguas superficiales, por ejemplo, detalla una red de aproximadamente 160 puntos de monitoreo distribuidos en 32 cuencas hidrográficas principales, demostrando una estructuración adicional basada en la geografía (cuenca hidrográfica y sitio de monitoreo específico) para los análisis.45 Los análisis dentro de estos programas también están impulsados por regulaciones específicas, como el Decreto No. 33903-MINAE-S, que establece la metodología para clasificar los cuerpos de agua superficiales basándose en análisis de parámetros físicos, químicos y biológicos, sirviendo como herramienta de control de calidad.20 Además, la DA supervisa el Sistema Nacional de Información para la Gestión Integrada del Recurso Hídrico (SINIGIRH), una plataforma diseñada para consolidar y difundir datos de análisis de agua2, y el Sistema de Monitoreo de Acuíferos en Tiempo Real (SIMASTIR)2, que proporciona datos continuos de análisis de pozos de monitoreo de aguas subterráneas. Es probable que estos sistemas reflejan las estructuras de análisis utilizadas en los planes de monitoreo para el control de los recursos hídricos.

2.4 | Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC)

El Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) es otra entidad clave que opera bajo el MINAE. Su mandato principal implica la administración y gestión de la extensa red de áreas silvestres protegidas de Costa Rica, incluyendo parques nacionales, reservas forestales, reservas biológicas y refugios de vida silvestre, así como la supervisión y control de la gestión de los recursos forestales fuera de estas áreas. El SINAC también trabaja en estrecha colaboración con la Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad (CONAGEBIO).

Dado su enfoque en áreas geográficamente definidas y recursos ecológicos específicos, las actividades de monitoreo y análisis ambientales realizadas o supervisadas por el SINAC probablemente se estructuren principalmente por ubicación geográfica (es decir, dentro de Áreas de Conservación o Áreas Protegidas específicas) y por enfoque ecológico para fines de control. Esto abarcaría análisis relacionados con el estado de la biodiversidad, la salud de los ecosistemas, las condiciones de los recursos forestales, la salud de las poblaciones de vida silvestre y la calidad de los recursos hídricos originados o que fluyen a través de tierras protegidas, como parte de sus funciones de control.34 El papel del SINAC en la autorización de permisos de investigación y su participación en los procedimientos para autorizar el uso del agua dentro de las áreas protegidas sugieren además que los análisis relacionados con estas actividades específicas caen bajo su competencia y se estructuran en consecuencia para el control de dichas actividades.7 

2.5 | Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA)

La Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) funciona como una entidad con desconcentración máxima dentro del MINAE. Su propósito fundamental es la administración del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), un instrumento clave de control preventivo, para actividades, obras o proyectos (AOP) propuestos en todo el país. SETENA analiza los estudios de EIA y determina la Viabilidad Ambiental (VLA), esencialmente emitiendo o denegando las licencias ambientales requeridas antes de que los proyectos puedan comenzar, ejerciendo así un control previo.6

En consecuencia, la participación de SETENA en los análisis ambientales se estructura principalmente por su propósito regulatorio de control dentro del marco de la EIA. Se requieren análisis como parte de la fase de evaluación para predecir los posibles efectos ambientales e informar la toma de decisiones sobre la viabilidad del proyecto. El tipo y alcance específicos de los análisis necesarios se estructuran adicionalmente en función del nivel potencial de impacto ambiental del AOP propuesto, lo que dicta el instrumento de EIA requerido (por ejemplo, D1+DJCA, P-PGA, o EsIA), cada uno implicando diferentes niveles de análisis.6 Las regulaciones, como el Decreto No. 43898, también indican que los requisitos de análisis pueden estructurarse en función de la sensibilidad del sitio, con estudios y análisis específicos o adicionales exigidos para proyectos ubicados en áreas ambientalmente frágiles, como medida de control adicional.6 Tras la aprobación del proyecto, SETENA supervisa el Control y Seguimiento Ambiental, que implica análisis de monitoreo para verificar el cumplimiento de las condiciones de control establecidas en la VLA y el Plan de Gestión Ambiental (PGA) aprobado. Los análisis durante esta fase operativa se estructuran según estos requisitos específicos de cumplimiento y a menudo se documentan utilizando herramientas como la Bitácora Digital Ambiental.8

2.6 | Ministerio de Salud (MINSA)

El Ministerio de Salud (MINSA) tiene el mandato principal de proteger la salud pública en Costa Rica. Esta amplia responsabilidad abarca aspectos significativos de la salud ambiental, incluyendo el control de la seguridad del agua potable, la regulación y control de la gestión de aguas residuales para prevenir riesgos para la salud, el establecimiento de estándares de control de calidad del aire ambiente basados en resultados de salud, la supervisión de aspectos del control de la gestión de residuos sólidos y peligrosos, y el control de otros factores ambientales como la contaminación acústica que pueden impactar la salud humana, todo lo cual requiere análisis específicos.

El enfoque del MINSA hacia los análisis ambientales se estructura, por lo tanto, principalmente por su relevancia directa para la protección y control de la salud pública. Esto lleva a una estructuración basada en vías de exposición clave (como el agua potable y el aire ambiente) y parámetros relevantes para la salud que necesitan ser controlados (como contaminantes microbiológicos en el agua o contaminantes específicos del aire con efectos adversos conocidos para la salud). Las regulaciones específicas promulgadas por el MINSA (a veces conjuntamente con el MINAE) definen estas categorías de control, establecen límites máximos permisibles (valores máximos admisibles - VMA) como herramientas de control, y exigen protocolos de vigilancia y análisis. Ejemplos incluyen el Decreto No. 38924-S para el control de la calidad del agua potable, el Decreto No. 33601-MINAE-S (coemitido con el MINAE) para el control de la descarga y reutilización de aguas residuales, el Decreto No. 39951-S para los estándares de control de la calidad del aire ambiente (inmisión), y el Decreto No. 43184-S-MINAE (coemitido con el MINAE) para el control de emisiones de calderas y hornos.63 El MINSA también desempeña un papel coordinador en la Red Nacional de Monitoreo de la Calidad del Aire, que realiza análisis para la vigilancia y el control.18

2.7 | Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA)

El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) es una institución pública autónoma establecida por la Ley No. 2726. Tiene un doble papel: es el principal operador de los principales sistemas públicos de suministro de agua y alcantarillado sanitario en todo el país, y también funciona como una entidad clave en la definición de políticas y normas técnicas para el sector de agua y saneamiento, incluyendo aspectos de control de calidad. AyA es responsable de suministrar agua potable a una parte significativa de la población (estimada en más del 46% en un informe) y de gestionar varios sistemas principales de alcantarillado. Trabaja en coordinación con el MINSA respecto al cumplimiento del control de calidad del agua potable y con el MINSA y el MINAE respecto a la gestión y control de aguas residuales, particularmente para las descargas en sus redes de alcantarillado. Es probable que AyA opere el Laboratorio Nacional de Aguas (LNA), mencionado como involucrado en el control de calidad del agua, lo que sugiere una capacidad interna para realizar los análisis necesarios para el control operativo.

Dado su mandato operativo, la estructuración de los análisis ambientales de AyA está impulsada principalmente por las necesidades del control operativo y la garantía del cumplimiento con las normas nacionales de control establecidas por el MINSA y el MINAE. Por lo tanto, las actividades de análisis se estructuran lógicamente por componente del sistema – como fuentes de agua cruda, diferentes etapas dentro de las plantas de tratamiento de agua, puntos dentro de la red de distribución, afluente a las plantas de tratamiento de aguas residuales y puntos de descarga de efluentes tratados – para asegurar el control en cada etapa. Dentro de estos componentes del sistema, los análisis se estructuran adicionalmente por los parámetros específicos exigidos por las regulaciones de control pertinentes, notablemente el Decreto No. 38924-S para la calidad del agua potable y el Decreto No. 33601-MINAE-S para la calidad de los efluentes de aguas residuales.

2.8 | Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP)

La Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP), creada por la Ley 7593, es una institución pública con autonomía técnica y administrativa cuya función principal es regular los servicios públicos (electricidad, agua potable y saneamiento, combustibles, transporte remunerado de personas, recolección de residuos, etc.) para armonizar los intereses de usuarios y prestadores.88 Aunque no es la autoridad ambiental primaria, su rol en el control ambiental y los análisis requeridos es significativo e indirecto:

• Control de Calidad del Servicio: ARESEP fiscaliza que los servicios públicos se brinden cumpliendo normas de calidad, cantidad, confiabilidad y continuidad.88 En el caso del agua potable, esto implica verificar que los operadores (AyA, ESPH, ASADAS reguladas) realicen los análisis de calidad requeridos por MINSA y cumplan los estándares.95 El cumplimiento de estos análisis y estándares es un criterio para el "Sello Regulatorio de Calidad" y puede influir en las tarifas.96 ARESEP también evalúa la calidad del servicio eléctrico mediante análisis de datos y mediciones.100

  
  

• Regulación Tarifaria y Costos Ambientales: ARESEP fija las tarifas basándose en el principio de servicio al costo.88 Debe considerar criterios de sostenibilidad ambiental y puede aprobar componentes tarifarios para la protección ambiental, como la "tarifa de protección del recurso hídrico".98 Los costos incurridos por los operadores para cumplir con los controles ambientales y realizar los análisis requeridos (ej. nuevos análisis exigidos por MINSA) son considerados en la determinación de tarifas.98

  
  

• Fiscalización y Normativa Técnica: ARESEP realiza una labor de "fiscalización" (supervisión y control) sobre los prestadores, incluyendo inspecciones, revisión de información, y verificación del cumplimiento normativo, que puede incluir aspectos ambientales. Puede emitir normas técnicas (ej. sobre tratamiento de aguas residuales, proyectos de protección hídrica) y realizar pruebas sobre equipos de medición.

• Sanciones y Coordinación: Tiene potestad sancionadora por incumplimientos, incluyendo fallas relacionadas con la calidad ambiental del servicio.89 Colabora con entidades ambientales como el MINAE y firma acuerdos de cooperación.92 

  
  

El rol de ARESEP se centra en la regulación económica y de calidad del servicio, asegurando que los operadores tengan los medios (vía tarifas) para cumplir con los controles ambientales definidos por MINAE/MINSA y verificando (mediante análisis de datos y fiscalización) que efectivamente lo hagan como parte de la prestación de un servicio de calidad.

2.9 | Tabla Resumen: Agencias Clave, Controles Ambientales y Análisis Requeridos

La siguiente tabla resume los roles principales y los impulsores de estructuración para las agencias clave de Costa Rica involucradas en los controles ambientales y los análisis requeridos:

Agencia	Rol/Mandato Principal relacionado con Controles y Análisis	Impulsores Clave de Estructuración de Controles/Análisis	Ejemplos de Regulaciones/Programas de Control y Análisis Relevantes
MINAE (Ministerio de Ambiente y Energía)	Regulación general y control del sector ambiental y energético; coordinación de unidades especializadas. 11	Área de Política (Energía, Agua, Conservación, Calidad), Autoridad Delegada	Ley Orgánica del Ambiente (7554)
DIGECA (Dirección de Gestión de Calidad Ambiental)	Gestión y control de la contaminación, sustancias químicas, calidad del aire, residuos; requiere análisis específicos. 16	Tipo de Contaminante (Contaminantes Criterio del Aire, Químicos), Tipo de Fuente (Industrial), Programa Regulatorio de Control (RETC, Planes de Calidad del Aire)	Regulaciones RETC, Decretos de Calidad del Aire (compartidos con MINSA)
DA (Dirección de Agua)	Gestión, control y protección de los recursos hídricos nacionales (superficiales y subterráneos) mediante análisis. 20	Tipo de Cuerpo de Agua (Superficial, Subterránea), Ubicación Geográfica (Cuenca, Acuífero), Programa de Monitoreo y Análisis (Planes Nacionales, SINIGIRH, SIMASTIR)	Plan Nacional Monitoreo Aguas Superficiales, Plan Nacional Monitoreo Aguas Subterráneas, Decreto 33903-MINAE-S (Clasificación y Control Aguas Superficiales)
SINAC (Sistema Nacional de Áreas de Conservación)	Gestión y control de áreas protegidas, bosques, biodiversidad, vida silvestre; requiere análisis para el manejo. 5	Ubicación Geográfica (Área Protegida), Enfoque Ecológico (Biodiversidad, Salud del Ecosistema, Control Forestal/Vida Silvestre)	Ley Forestal (7575), Planes de Manejo de Áreas Protegidas
SETENA (Secretaría Técnica Nacional Ambiental)	Administración del proceso de EIA (control preventivo); licenciamiento ambiental; requiere análisis para evaluación y seguimiento. 39	Propósito Regulatorio (Control EIA, Monitoreo de Cumplimiento), Tipo de Proyecto/Nivel de Impacto, Sensibilidad del Sitio (Áreas Frágiles)	Decreto 43898 (Reglamento EIA), Instrumentos EIA (D1, P-PGA, EsIA), Bitácora Digital Ambiental
MINSA (Ministerio de Salud)	Protección de la salud pública a través de la regulación y control ambiental; requiere análisis de vigilancia y cumplimiento. 15	Relevancia para la Salud Pública, Vía de Exposición (Agua Potable, Aire Ambiente), Parámetros Basados en Salud (controlados mediante análisis)	Decreto 38924-S (Agua Potable), Decreto 33601-MINAE-S (Aguas Residuales), Decreto 39951-S (Aire Ambiente), Decreto 43184-S-MINAE (Emisiones), Red Nacional Monitoreo Calidad Aire
AyA (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados)	Operación de sistemas públicos de agua y alcantarillado; control de calidad operativo mediante análisis. 60	Control Operativo, Componente del Sistema (Fuente, Tratamiento, Distribución, Efluente), Parámetros de Cumplimiento (análisis según regs MINSA/MINAE)	Ley 2726 (Ley AyA), Cumplimiento con Decreto 38924-S & 33601-MINAE-S
ARESEP (Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos)	Regulación económica y de calidad de servicios públicos; fiscalización del cumplimiento de normas (incl. calidad de agua); fijación de tarifas que incluyen costos de control ambiental; requiere análisis de calidad y operativos. 88	Calidad del Servicio Público, Sostenibilidad Económica del Servicio, Cumplimiento Normativo del Operador, Eficiencia Operativa	Ley 7593 (Ley ARESEP), Normas Técnicas de Calidad del Servicio, Metodologías Tarifarias (ej. Tarifa Hídrica), Sello Regulatorio de Calidad

3. ESTRUCTURA DE LOS CONTROLES AMBIENTALES Y ANÁLISIS REQUERIDOS

Las autoridades costarricenses emplean varios marcos superpuestos para estructurar los controles ambientales y los análisis requeridos, impulsados por requisitos regulatorios, estructuras programáticas y el aspecto ambiental específico que se aborda.

3.1 | Estructuración por Medio Ambiental

La estructuración más fundamental de los controles y análisis se alinea con el medio ambiental específico que se está evaluando. Esta estructura refleja directamente el alcance de distintas leyes, regulaciones y programas de monitoreo dedicados al control del aire, agua y potencialmente otros medios, cada uno con sus análisis específicos.

• Calidad del Aire (Aire Ambiente / Inmisión): El control de la calidad del aire ambiente, principalmente para la protección de la salud pública, cae bajo la competencia del MINSA.15 La regulación clave es el Decreto No. 39951-S, "Reglamento de Calidad del Aire para Contaminantes Criterio," que establece los estándares de control para contaminantes considerados críticos para la salud (contaminantes criterio), verificados mediante análisis.19 El monitoreo y los análisis se realizan a través de la Red Nacional de Monitoreo de la Calidad del Aire (REMCA), un esfuerzo colaborativo coordinado por el MINSA que involucra al MINAE (a través de DIGECA), universidades (notablemente la Universidad Nacional - UNA), la refinería estatal de petróleo (RECOPE) y municipalidades, principalmente enfocado en la Gran Área Metropolitana (GAM).18

  
  

• Emisiones Atmosféricas (Fuentes Fijas / Emisión): El control de emisiones de fuentes estacionarias (como calderas y hornos industriales) es regulado conjuntamente por el MINSA y el MINAE para controlar la contaminación en la fuente, requiriendo análisis de emisiones.63 La regulación principal es el Decreto No. 43184-S-MINAE, "Reglamento sobre emisión de contaminantes atmosféricos provenientes de calderas y hornos de tipo directo e indirecto".63 Este decreto estructura los requisitos de análisis y control según el tipo de equipo (caldera, horno directo/indirecto), su tamaño o capacidad, y el combustible que se quema (combustibles fósiles, biomasa, aceites residuales).63

  
  

• Calidad del Agua (Aguas Superficiales): La gestión y control de la calidad de las aguas superficiales está liderada por la Dirección de Agua (DA) del MINAE.20 Los análisis se estructuran bajo el "Plan Nacional de Monitoreo de la Calidad de los Cuerpos de Agua Superficiales".20 Este plan establece una red nacional de sitios de monitoreo (~160 puntos en 32 cuencas en el plan 2021-2024) y define campañas de muestreo (típicamente dos veces al año, estaciones seca y lluviosa) y los análisis de parámetros requeridos.45 El marco para interpretar estos análisis y ejercer el control es proporcionado por el Decreto No. 33903-MINAE-S, "Reglamento para la Evaluación y Clasificación de la Calidad de Cuerpos de Agua Superficiales," que utiliza datos de análisis (físicos, químicos, biológicos) para clasificar y controlar la calidad de los cuerpos de agua.20

  
  

• Calidad del Agua (Aguas Subterráneas): El monitoreo y control de aguas subterráneas también caen bajo la DA del MINAE, a menudo involucrando coordinación con SENARA.48 Existe un "Plan Nacional de Monitoreo de la Calidad de los Cuerpos de Agua Subterráneos" específico 20, y el monitoreo y los análisis son apoyados por la red SIMASTIR que proporciona datos en tiempo real de pozos en acuíferos clave.2 La estructuración se basa en la ubicación del acuífero y pozos de monitoreo específicos para los análisis de control.

  
  

• Calidad del Agua Potable: El control de la calidad del agua potable es regulado por el MINSA, que establece los estándares basados en la salud, mientras que AyA (y otros operadores como ASADAS o municipalidades) es responsable del monitoreo operativo y de asegurar el cumplimiento mediante análisis dentro de sus sistemas de suministro.27 La regulación rectora es el Decreto No. 38924-S, "Reglamento para la Calidad del Agua Potable," que define los parámetros a analizar y los límites de control.61

  
  

• Aguas Residuales (Vertido y Reúso): El control de la descarga y reutilización de aguas residuales es regulado conjuntamente por el MINSA (para protección de la salud) y el MINAE (para protección ambiental), con AyA involucrado cuando las descargas ocurren en sus sistemas de alcantarillado sanitario.60 El Decreto No. 33601-MINAE-S, "Reglamento de Vertido y Reúso de Aguas Residuales," establece los parámetros a analizar, los límites de control, y las frecuencias de análisis para los efluentes descargados a cuerpos de agua o alcantarillados, y establece estándares de calidad y análisis requeridos para varios tipos de reutilización de agua.60

  
  

• Suelo / Residuos / Agroquímicos: La estructuración de controles y análisis en estos medios parece menos explícitamente definida en programas nacionales dedicados dentro de los documentos proporcionados. Los análisis relacionados con agroquímicos se centran en el destino ambiental, la ecotoxicidad y la persistencia, probablemente estructurados por ingrediente activo y patrón de uso previsto para fines de control.41 Las regulaciones de gestión de residuos involucran al MINSA y potencialmente al MINAE/DIGECA40, con análisis probablemente estructurados por tipo de residuo y método de disposición/tratamiento para su control. Los requisitos de análisis de suelo a menudo surgen dentro del contexto de proyectos específicos bajo el proceso de EIA gestionado por SETENA, estructurados por actividad del proyecto y contaminantes potenciales como parte del control del proyecto.

  
  

3.2 | Estructuración por Tipo de Contaminante/Parámetro Analizado

Dentro de cada medio ambiental o contexto regulatorio de control, los análisis se estructuran adicionalmente por los contaminantes o parámetros específicos que se miden. Esto permite un monitoreo dirigido y el establecimiento de límites específicos y medibles (parámetros de control) para el cumplimiento y la evaluación de la calidad.

• Parámetros de Agua Potable: El Decreto No. 38924-S proporciona una estructuración detallada de los análisis para el control de la calidad. Agrupa los parámetros según su naturaleza y significancia: estéticos, organolépticos, físicos, químicos, biológicos, microbiológicos y radiológicos.61 Más significativamente para el control operativo, la regulación establece cinco distintos "Niveles de Control": Control Operativo (CO), Nivel 1 (N1), Nivel 2 (N2), Nivel 3 (N3) y Nivel 4 (N4). Cada nivel exige el análisis de grupos específicos de parámetros físico-químicos y microbiológicos, con complejidad y frecuencia crecientes desde CO/N1 (control básico) hasta N4 (análisis completo incluyendo pesticidas, metales pesados, etc.). El nivel aplicable depende de factores como la población atendida por el sistema de agua o los riesgos identificados, creando una estructuración escalonada de la intensidad de los análisis de control.61 Por ejemplo, el CO implica análisis frecuentes por parte del operador de turbiedad, olor, sabor y cloro residual, mientras que el N1 añade análisis de parámetros básicos como color, pH, conductividad y coliformes, con frecuencias que dependen de la población atendida.61

  
  

• Parámetros de Aguas Residuales: El Decreto No. 33601-MINAE-S estructura los análisis de control según el tipo de agua residual y su destino. Define un conjunto de "parámetros universales" cuyo análisis es requerido en descargas de aguas residuales ordinarias y especiales, incluyendo Caudal, DBO5, DQO, Sólidos Suspendidos Totales (SST), pH, Temperatura y Aceites y Grasas.68 Para aguas residuales especiales, se añaden "parámetros complementarios" para análisis basados en la actividad industrial o comercial específica. La Tabla 1 de la regulación enumera estas actividades y los correspondientes parámetros adicionales cuyo análisis es requerido (por ejemplo, metales pesados, cianuro, fenoles, color).68 Esto crea una clara estructuración de los análisis de control basada en el perfil de contaminantes asociado con diferentes sectores industriales. Además, la regulación específica diferentes conjuntos de límites de parámetros fisicoquímicos y bacteriológicos (objetivos de control) dependiendo de la aplicación de reúso prevista, estructurando así los análisis según el uso final del efluente tratado.67

  
  

• Parámetros de Calidad del Aire (Inmisión): Los análisis de calidad del aire ambiente, según lo definido por el Decreto No. 39951-S para su control, se estructuran principalmente en torno a los "contaminantes criterio" seleccionados por su presencia generalizada y posibles impactos en la salud. Estos incluyen Material Particulado (PM10 y PM2.5), Dióxido de Azufre (SO2), Dióxido de Nitrógeno (NO2), Monóxido de Carbono (CO) y Ozono (O3).19 Los análisis se organizan en torno a la medición de estos contaminantes específicos frente a los niveles máximos permisibles establecidos (límites de control), que a su vez se estructuran por diferentes tiempos de promedio (1 hora, 8 horas, 24 horas, anual).19

• 
  

  Parámetros de Emisión Atmosférica (Fuentes Fijas): Para el control de fuentes estacionarias como calderas y hornos, el Decreto No. 43184-S-MINAE estructura los análisis de emisión requeridos según el tipo de equipo, su tamaño/capacidad y el combustible utilizado.63 Los parámetros clave a analizar incluyen Partículas Suspendidas Totales (a menudo medidas indirectamente vía opacidad), Dióxido de Azufre (SO2) y Óxidos de Nitrógeno (NOx).63 Se requieren análisis de parámetros adicionales dependiendo del combustible: Dioxinas y Furanos, PCBs y metales específicos (Cr, As, Pb, Hg, Cd) son obligatorios cuando se utilizan aceites residuales tratados o similares.76 El Cloruro de Hidrógeno (HCl) y el Carbono Orgánico Total (COT) son relevantes para análisis en ciertos tipos de hornos o combustibles.76 Los análisis también están vinculados al control de la calidad del combustible, con requisitos para informar o analizar parámetros como contenido de azufre, nitrógeno y, para aceites residuales, cloro, metales, PCBs, punto de inflamación y cenizas.63

  
  

• Parámetros de Aguas Superficiales: El sistema de clasificación y control en el Decreto No. 33903-MINAE-S se basa en calcular índices a partir de análisis de un conjunto de parámetros físicos, químicos y biológicos.20 El Plan Nacional de Monitoreo operacionaliza esto especificando los parámetros a analizar en los sitios de la red, incluyendo parámetros físicos básicos (pH, T, conductividad, sólidos), indicadores de contaminación orgánica (DBO, DQO), nutrientes (N, P), indicadores microbiológicos (coliformes fecales), metales, pesticidas específicos (con límites de detección requeridos para el análisis), e indicadores biológicos.45

  
  

3.3 | Estructuración por Propósito Regulatorio / Marco de Control 

El contexto legal o administrativo específico que requiere el análisis ambiental proporciona otra capa significativa de estructuración de los controles. El propósito para el cual se realizan los análisis a menudo dicta el alcance, la metodología, la frecuencia y los requisitos de presentación de informes para el control.

• Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) - SETENA (Control Preventivo): Una categoría principal de análisis ambientales es impulsada por el proceso de EIA, un control preventivo exigido por la Ley No. 7554 para AOPs que podrían impactar el ambiente. Estos análisis ocurren antes del inicio del proyecto como parte de la solicitud de VLA. El nivel requerido de evaluación, y por lo tanto el alcance de los análisis, se estructura según el impacto potencial del proyecto y la sensibilidad del sitio. El Decreto No. 43898 describe diferentes instrumentos de EIA (D1+DJCA, P-PGA, EsIA) correspondientes a diferentes niveles de impacto, cada uno implicando distintos grados de análisis de línea base y predicción de impacto. Los proyectos en áreas frágiles enfrentan requisitos de análisis más estrictos como medida de control. Después de otorgada la VLA, análisis adicionales caen bajo la categoría de "Control y Seguimiento Ambiental". Estos análisis de cumplimiento se definen por los compromisos de control en la EIA y el PGA aprobados, y sus resultados se rastrean a través de la Bitácora Digital Ambiental.  

  
  

• Monitoreo de Cumplimiento (Control Continuo - MINSA, MINAE, AyA, ARESEP): Esta categoría abarca análisis periódicos y rutinarios realizados por entidades reguladas para demostrar la adherencia continua a los límites y estándares de control establecidos en las regulaciones ambientales (MINSA, MINAE) y de calidad de servicio (ARESEP). Los decretos relevantes (agua potable, aguas residuales, emisiones atmosféricas) y las normas técnicas (ARESEP) definen los parámetros obligatorios a analizar, los VMA (límites de control), las frecuencias mínimas de análisis, procedimientos de muestreo y el formato de reporte de datos operativos a las autoridades competentes (MINSA, DA, AyA, ARESEP).  

  
  

• Vigilancia Ambiental (Control del Estado Ambiental - MINSA, DA): Distinto de los análisis de cumplimiento específicos de proyectos o instalaciones, el monitoreo de vigilancia implica análisis sistemáticos de las condiciones ambientales generales para evaluar el estado y ejercer un control a nivel macro. Estos análisis, a menudo realizados a través de redes nacionales gestionadas por MINSA (aire) y DA (agua), buscan evaluar la calidad ambiental general, rastrear tendencias, identificar áreas de preocupación, informar el desarrollo de políticas y estándares de control, y proporcionar datos para información pública.  

  
  

• Regulación Económica y de Calidad (Control del Servicio - ARESEP): ARESEP utiliza análisis de información operativa, financiera y de calidad reportada por los prestadores, así como análisis de mediciones propias (ej. calidad de agua, calidad eléctrica) y fiscalizaciones, para ejercer el control sobre la prestación de los servicios públicos. Estos análisis informan la fijación de tarifas (asegurando que cubran costos de control ambiental y operativos) , la evaluación del cumplimiento de normas de calidad , la emisión de normas técnicas , y la aplicación de sanciones.  

  
  

El propósito para el cual se realizan los análisis ambientales —evaluación previa al proyecto (control preventivo), verificación rutinaria de cumplimiento (control continuo), vigilancia ambiental amplia (control del estado), o regulación económica y de calidad del servicio (control del servicio)— es, por lo tanto, un factor crítico que determina su alcance, frecuencia, ubicación, parámetros y la agencia responsable, formando una dimensión clave de la estructuración de los controles y análisis.

3.4 | Estructuración por Redes o Programas de Monitoreo Específicos 

Los análisis ambientales en Costa Rica se organizan e implementan frecuentemente dentro del marco operativo de programas y redes de monitoreo nacionales o regionales establecidos. Estos programas proporcionan una estructura práctica para los análisis basada en ubicaciones, cronogramas y parámetros definidos, sirviendo a objetivos específicos de control.

• Plan Nacional de Monitoreo de la Calidad de Aguas Superficiales: Gestionado por la DA del MINAE, este plan define una red específica de ~160 puntos de monitoreo en 32 cuencas. Los análisis se estructuran geográficamente (cuenca, punto) y temporalmente (campañas bianuales). El plan especifica los parámetros físicos, químicos y biológicos a analizar para el control de la calidad del agua.  

  
  

• Plan Nacional de Monitoreo de la Calidad de Aguas Subterráneas: Bajo la DA, este plan estructura los análisis de aguas subterráneas, probablemente por acuífero y pozo de monitoreo. El SIMASTIR forma parte clave, proporcionando datos continuos de análisis de una red de pozos (59 tras Fase II) en regiones críticas para el control de este recurso.  

  
  

• Red Nacional de Monitoreo de la Calidad del Aire (REMCA): Coordinada por MINSA, esta red es el marco principal para los análisis de calidad del aire ambiente, especialmente en la GAM, para fines de control y vigilancia. Comprende estaciones fijas (~10 para PM10, menos para PM2.5) y sitios con tubos pasivos (NO2, SO2). Los análisis se estructuran por estación y contaminante criterio analizado (PM10, PM2.5, NO2, SO2, etc.). Es un esfuerzo colaborativo (MINAE, UNA, RECOPE, municipalidades). Se busca modernizar con más análisis automatizados y en tiempo real. Las estaciones móviles complementan los análisis.  

  
  

• Programas de Fiscalización de Calidad de ARESEP: ARESEP realiza programas propios de monitoreo y análisis para fiscalizar la calidad de los servicios, como mediciones de calidad de agua en puntos de la red o en hogares , y mediciones de calidad eléctrica (voltaje, interrupciones) en domicilios y comercios. Estos análisis complementan la información reportada por los operadores.  

  
  

• SINIGIRH (Sistema Nacional de Información para la Gestión Integrada del Recurso Hídrico): Aunque es una plataforma de información, SINIGIRH ayuda a organizar datos de diversos análisis y monitoreos de agua de diferentes instituciones (DA, AyA, SENARA, ICE, IMN, etc.) para una gestión y control integrados. Integra datos de análisis de aguas superficiales, subterráneas, calidad, cantidad y uso, haciéndolos accesibles. Su estructura refleja las categorizaciones de análisis de los programas contribuyentes.  

  
  

Estos programas y sistemas nacionales proporcionan una estructura operativa para los análisis ambientales basada en redes establecidas, protocolos de muestreo, parámetros objetivo y alcance geográfico, facilitando la recopilación sistemática de datos y análisis para objetivos específicos de control ambiental.

4. MÉTODOS ANALÍTICOS Y ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD PARA LOS CONTROLES AMBIENTALES

La confiabilidad y comparabilidad de los datos de análisis ambientales, cruciales para la efectividad de los controles, dependen de los métodos analíticos utilizados y la competencia de los laboratorios. Costa Rica aborda esto mediante referencias a métodos estándar y un sistema nacional de acreditación.

4.1 | Referencia a Métodos Estándar para los Análisis

Si bien las regulaciones ambientales costarricenses especifican los parámetros a analizar y sus límites de control, no suelen contener procedimientos analíticos detallados. En cambio, a menudo exigen el uso de métodos estandarizados y validados para realizar los análisis. Por ejemplo, las regulaciones de análisis de agua y aguas residuales esperan el uso de métodos como los de "Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater" o equivalentes.61 Las regulaciones de emisiones atmosféricas (Decreto 43184) aceptan explícitamente métodos de la EPA de EE. UU., ASTM, AENOR-UNE o equivalentes para los análisis requeridos.76 El monitoreo de calidad del aire ambiente probablemente sigue métodos de referencia o equivalentes de la EPA para los análisis de contaminantes criterio.19 Aunque no se identificó un compendio nacional único de métodos de análisis ambientales, el marco regulatorio apunta al uso de métodos validados para los análisis de control.

4.2 | Rol del Ente Costarricense de Acreditación (ECA) en la Calidad de los Análisis

Una piedra angular para asegurar la calidad y confiabilidad de los análisis ambientales en Costa Rica, y por ende la validez de los controles, es el Ente Costarricense de Acreditación (ECA), establecido por la Ley No. 8279.90 El ECA tiene la autoridad exclusiva para acreditar organismos de evaluación de la conformidad, incluyendo laboratorios de ensayo que realizan los análisis ambientales.

La acreditación por ECA reconoce formalmente la competencia técnica, imparcialidad y consistencia operativa de los laboratorios, asegurando la credibilidad de los resultados de los análisis que producen.90 Para los laboratorios de ensayo, la acreditación se basa típicamente en la norma internacional ISO/IEC 17025.81 El reconocimiento internacional del ECA (vía ILAC, IAAC) da validez internacional a sus acreditaciones.81

Crucialmente, las regulaciones costarricenses exigen cada vez más que los análisis requeridos para el cumplimiento de los controles sean realizados por laboratorios acreditados por el ECA. La Ley No. 8279 apoya esto.61 Regulaciones específicas (agua potable, calidad del aire) requieren explícita o implícitamente el uso de laboratorios acreditados para los análisis oficiales.22 Esta dependencia de la acreditación es un mecanismo clave para asegurar la calidad de los datos de análisis utilizados para verificar los controles.

4.3 | Estructura de los Análisis Acreditados

El ECA publica listas de laboratorios acreditados y el alcance específico de su acreditación, detallando los análisis para los cuales son competentes.97 La acreditación es específica para análisis o parámetros definidos en matrices específicas (ej. metales pesados en aguas residuales, coliformes en agua potable) utilizando métodos analíticos validados específicos (ej. ISO/IEC 17025).81

Por lo tanto, el sistema de acreditación del ECA proporciona una estructuración detallada de facto de las capacidades de análisis ambientales validados disponibles en Costa Rica, esenciales para la implementación de los controles. Esta estructuración se organiza por:

• Laboratorio Acreditado: Entidad competente para el análisis.

• Tipo de Evaluación: Ensayo, calibración, inspección, etc.91

• Norma de Acreditación: Norma de competencia para el análisis (ej. ISO/IEC 17025).81

• Análisis/Parámetro Específico: Analito o característica exacta medida (ej. Plomo, pH, DBO).81

• Matriz: Tipo de muestra para el análisis (ej. agua potable, aguas residuales, aire).81

• Método/Técnica: Método estándar o técnica usada para el análisis (ej. ICP-MS, GC/MS).81

  
  

Este sistema, basado en normas internacionales y reforzado por requisitos regulatorios, asegura que los análisis ambientales realizados para fines oficiales de control se realicen utilizando métodos validados por laboratorios competentes, proporcionando una base confiable para la gestión ambiental y la toma de decisiones.

5. SÍNTESIS Y CONCLUSIÓN

5.1 | Resumen de la Estructura de Controles y Análisis

Los controles ambientales y los análisis requeridos en Costa Rica se organizan a través de un sistema de múltiples capas. Los principales ejes de estructuración identificados son:

1. Medio Ambiental: Regulaciones y programas de monitoreo establecen controles y requieren análisis específicos para aire ambiente, emisiones, aguas superficiales, subterráneas, potable y residuales.

   
   

2. Tipo de Contaminante/Parámetro: Dentro de cada medio o regulación, los análisis se agrupan por parámetros específicos (físicos, químicos, biológicos, microbiológicos) que son objeto de control, a menudo con límites definidos (VMA).

   
   

3. Propósito Regulatorio del Control: Los requisitos de análisis se moldean por el contexto legal, distinguiendo entre análisis para evaluación previa al proyecto (control preventivo vía EIA/SETENA), análisis para verificación rutinaria de cumplimiento (control continuo frente a normas MINSA/MINAE/AyA), y análisis para vigilancia ambiental amplia (control del estado ambiental vía redes nacionales).

1. Programas/Redes de Monitoreo Específicos: Iniciativas nacionales (planes de agua, REMCA) proporcionan estructuras operativas que organizan los análisis por ubicación geográfica, frecuencia y parámetros definidos, apoyando objetivos específicos de control. Estos enfoques están interconectados: un programa de monitoreo (4) se enfoca en un medio (1), mide parámetros específicos (2) para un propósito de control definido (3).

   
   

5.2 | Roles Interinstitucionales en el Control y Análisis 

La responsabilidad del control ambiental y los análisis requeridos se distribuye entre varias agencias. MINAE coordina, pero mandatos específicos recaen en DA (control del agua), DIGECA (control de calidad/contaminación), SINAC (control en áreas protegidas), SETENA (control preventivo EIA) e IMN. MINSA es crucial para establecer estándares de control basados en salud (agua potable, aire ambiente), regular aguas residuales y coordinar análisis de la red de aire. AyA realiza análisis para el control operativo de sus sistemas. ARESEP regula la calidad y tarifas de los servicios públicos, fiscalizando el cumplimiento de los operadores (incluyendo la realización de análisis de calidad) y asegurando que los costos de los controles ambientales se reflejan adecuadamente. La coordinación (ej. CTNEeI, Comité de Aguas Residuales, acuerdos MINAE-ARESEP) y plataformas de datos (SINIGIRH) son vitales para la efectividad de los controles.  

5.3 | Rol de las Regulaciones y Normas en la Definición de Controles y Análisis 

La estructuración de los controles ambientales y los análisis requeridos en Costa Rica está fundamentalmente impulsada por su legislación, especialmente Decretos Ejecutivos y la Ley 7593 (ARESEP). Estos instrumentos establecen los requisitos legales para el monitoreo y control, definen los parámetros a analizar, fijan límites permisibles (VMA como herramientas de control), especifican frecuencias de análisis y obligaciones de reporte. Ejemplos clave son los decretos para control de agua potable (38924-S), aguas residuales (33601-MINAE-S), calidad del aire ambiente (39951-S), emisiones atmosféricas (43184-S-MINAE), clasificación de aguas superficiales (33903-MINAE-S), el proceso de EIA (43898-MINAE-S), y las normas técnicas y metodologías tarifarias de ARESEP. Mientras definen qué controlar y analizar y a qué estándar, la calidad de los métodos de análisis se asegura mediante la acreditación de laboratorios por el ECA (usualmente a ISO/IEC 17025), garantizando la confiabilidad de los análisis para verificar los controles.  

5.4 | Observaciones Finales

Costa Rica emplea un enfoque complejo pero estructurado para el control ambiental y los análisis requeridos. Esta estructura surge de la interacción de regulaciones específicas para diferentes medios, contaminantes y propósitos de control (EIA, cumplimiento, vigilancia), implementada a través de programas de monitoreo nacionales. La integridad del sistema de control y la comparabilidad de los análisis se refuerzan por la exigencia legal de usar laboratorios acreditados por el ECA según normas internacionales. Este enfoque regulatorio e impulsado por la acreditación proporciona un medio pragmático y eficaz para organizar y gestionar los controles ambientales y los análisis necesarios para apoyar los objetivos de protección ambiental y salud pública de Costa Rica. El marco legal, los decretos y los programas nacionales delinean claramente las principales formas en que se estructuran los controles ambientales y los análisis requeridos en el país.

REFERENCIAS CITADAS

1. Acerca de MINAE, accessed April 8, 2025, https://minae.go.cr/acercaMinae/

2. Descripción SINIGIRH - Dirección De Agua, accessed April 8, 2025, https://da.go.cr/descripcion-sinigirh/

3. SINIGIRH Geografía - La Alianza, accessed April 8, 2025, https://riosycuencas.com/pgina-nueva-2

4. No. 7554 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: LEY ORGÁNICA DEL AMBIENTE CAPÍTULO I DISPOSICIONES GE, accessed April 8, 2025, https://www.oas.org/dsd/fida/laws/legislation/costa_rica/costa_rica_7554.pdf

5. Ley Orgánica del Ambiente - Sistema Costarricense de Información Jurídica, accessed April 8, 2025, http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=27738&nValor3=93505&strTipM=TC

6. Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental - Sistema Costarricense de Información Jurídica, accessed April 8, 2025, https://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=99253&nValor3=135644&strTipM=TC

7. Reglamento a la ley N° 9590 "Ley para autorizar el aprovechamiento de agua para consumo - SINAC, accessed April 8, 2025, https://www.sinac.go.cr/ES/normativa/Decretos/N%C2%B0%2042548-MINAE%2006-08-2020%20Ley%20para%20autorizar%20el%20aprovechamiento%20de%20agua%20para%20consumo%20humano.pdf

8. Reglamento de evaluación, control y seguimiento ambiental - Sistema Costarricense de Información Jurídica, accessed April 8, 2025, https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=99253&nValor3=135644&strTipM=TC

9. No 43898 -MINAE-S- MOPT-MAG-MEIC EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y LOS, accessed April 8, 2025, https://faolex.fao.org/docs/pdf/cos220531.pdf

10. SETENA-SG-0945-2023 Expediente No.: 23-022240-0007-C0. Proceso: Acción de Inconstitucionalidad, accessed April 8, 2025, https://sfo2.digitaloceanspaces.com/elpaiscr/2023/10/Respuesta-de-Setena-sobre-Reglamento.pdf

11. Ministerio de Ambiente y Energía, accessed April 8, 2025, https://minae.go.cr/

12. ministerio de ambiente y energía – minae (costa rica) - Red Latinoamericana de Fiscalización y Cumplimiento Ambiental, accessed April 8, 2025, http://www.redlafica.org/index.php/miembros/minae

13. Organizacion del Sector Público - Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) - Google Sites, accessed April 8, 2025, https://sites.google.com/expedientesmideplan.go.cr/organizacion-sector-publico/ministerio-de-ambiente-y-energ%C3%ADa-minae

14. Ministerio de Ambiente y Energía, accessed April 8, 2025, https://www.minae.go.cr/

15. Reglamento sobre Inmisión de Contaminantes Atmosféricos - Pgrweb.go.cr, accessed April 8, 2025, http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=48141&nValor3=51236&strTipM=TC

16. MARCO JURÍDICO PARA LA PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA - Escuela Judicial de Costa Rica, accessed April 8, 2025, https://escuelajudicialpj.poder-judicial.go.cr/Archivos/documentos/revs_juds/revista_117/pdf/8.pdf

17. PARTE 1 DISEÑO DE UNA RED DE MONITOREO DE CALIDAD DE AGUA, accessed April 8, 2025, https://www.ambiente.gub.uy/oan/documentos/DCA-Manual_monitoreo-completo.pdf

18. Estado de la Calidad del Aire Área Metropolitana de Costa Rica Quinto Informe: Año 2012, accessed April 8, 2025, https://www.bvs.sa.cr/ambiente/textos/quinto.pdf

19. Reglamento de Calidad del Aire para Contaminantes Criterio - Sistema Costarricense de Información Jurídica, accessed April 8, 2025, http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=82827&nValor3=106098&strTipM=TC

20. Programa Nacional de Monitoreo de la Calidad de los Cuerpos de Agua, accessed April 8, 2025, https://da.go.cr/wp-content/uploads/2017/01/Programa-Nacional-de-Monitoreo-de-la-Calidad-de-Cuerpos-de-Agua-Junio-2012.pdf

21. Informe de Calidad del Aire ÁREA METROPOLITANA DE COSTA RICA - BINASSS, accessed April 8, 2025, https://www.binasss.sa.cr/opac-ms/media/digitales/Informe%20de%20la%20calidad%20del%20aire.%20Area%20Metropolitana%20de%20Costa%20Rica.%202013-2015.pdf

22. Salud emprende esfuerzos por mejorar calidad del aire de la población, accessed April 8, 2025, https://www.ministeriodesalud.go.cr/index.php/prensa/46-noticias-2017/949-salud-emprende-esfuerzos-por-mejorar-calidad-del-aire-de-la-poblacion

23. CONSIDERANDO:, accessed April 8, 2025, https://faolex.fao.org/docs/pdf/cos162912.pdf

24. INFORME CALIDAD DEL AIRE - Digeca, accessed April 8, 2025, http://www.digeca.go.cr/sites/default/files/documentos/informe_calidad_del_aire_2017-2018.pdf

25. Resolución 2254 de 2017 - Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, accessed April 8, 2025, https://www.minambiente.gov.co/wp-content/uploads/2021/10/Resolucion-2254-de-2017.pdf

26. SINIGIRH | SIMASTIR - Proyectos Unops Costa Rica, accessed April 8, 2025, https://www.proyectoscostarica.org/acuiferos-fase-2-unops

27. Gestión integrada del agua en Costa Rica ¿Se está avanzando? - Ambientico, accessed April 8, 2025, https://www.ambientico.una.ac.cr/wp-content/uploads/tainacan-items/31476/33715/260.pdf

28. Inicio | Secretaría Técnica Nacional Ambiental, accessed April 8, 2025, https://www.setena.go.cr/

29. Sitio Web del Ministerio de Salud Costa Rica. Bienvenido, accessed April 8, 2025, https://www.ministeriodesalud.go.cr/

30. Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, accessed April 8, 2025, https://www.aya.go.cr/

31. Digeca | Dirección de Gestión de Calidad Ambiental |, accessed April 8, 2025, http://www.digeca.go.cr/

32. Dirección De Agua – DA, accessed April 8, 2025, https://da.go.cr/

33. Inicio - IMN, accessed April 8, 2025, https://www.imn.ac.cr/

34. SINAC, accessed April 8, 2025, https://www.sinac.go.cr/

35. Organizaciones Aliadas | Bio Costa Rica, accessed April 8, 2025, https://chmcostarica.go.cr/organizaciones-aliadas

36. Reglamento General del Ministerio del Ambiente y Energía - Sistema Costarricense de Información Jurídica, accessed April 8, 2025, http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=52434&nValor3=70816&strTipM=TC

37. Etiquetado Ambiental | Digeca | Dirección de Gestión de Calidad Ambiental, accessed April 8, 2025, http://www.digeca.go.cr/areas/etiquetado-ambiental

38. MINAE - Dirección De Agua, accessed April 8, 2025, https://da.go.cr/minae/

39. SETENA- Secretaria Tecnica Nacional Ambiental - Minae, accessed April 8, 2025, https://www.minae.go.cr/organizacion/ministro/SETENA-SecretariaTecnicaNacionalAmbiental.aspx

40. Reglamento General a la Ley para la Gestión Integral de Residuos - Sistema Costarricense de Información Jurídica, accessed April 8, 2025, http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?nValor1=1&nValor2=74462

41. Manual de Procedimientos Generales para la Evaluación Ambiental de agroinsumos - Sistema Costarricense de Información Jurídica, accessed April 8, 2025, http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC¶m2=1&nValor1=1&nValor2=94326&nValor3=125547&strTipM=TC&lResultado=2&nValor4=1&strSelect=sel

42. Gestión Calidad de Aire - Digeca, accessed April 8, 2025, http://www.digeca.go.cr/areas/gestion-calidad-de-aire

43. ¿Quiénes pueden ser parte del Programa de AVP+L? | Digeca | Dirección de Gestión de Calidad Ambiental, accessed April 8, 2025, http://www.digeca.go.cr/areas/quienes-pueden-ser-parte-del-programa-de-avpl

44. ALCANCE NO 215 A LA GACETA NO 204 - Digeca, accessed April 8, 2025, http://www.digeca.go.cr/sites/default/files/43058-s_alcance_ndeg_215_a_la_gaceta_ndeg_204_de_la_fecha_22_10_2021.pdf

45. Plan Nacional de Ejecución del Monitoreo de la Calidad de los Cuerpos de Agua Superficiales, accessed April 8, 2025, https://da.go.cr/wp-content/uploads/2017/01/Plan-Nacional-Monitoreo-Calidad-Cuerpos-Agua-Superficiales_2021-2024_VF.pdf

46. Plan Nacional de Monitoreo de la Calidad de los Cuerpos de Agua Superficial - Canje por Bosques, accessed April 8, 2025, https://canjeporbosques.org/wp-content/uploads/2017/07/Plan-de-Monitoreo-de-Aguas-Superficiales.pdf

47. Monitoreo de los cuerpos de agua | Calidad del Agua - INA Virtual, accessed April 8, 2025, https://www.inavirtual.ed.cr/pluginfile.php/1311916/mod_resource/content/7/Final_R2/monitoreo_de_los_cuerpos_de_agua.html

48. Reglamento de coordinación interinstitucional para la protección de los recursos hídricos subterráneos - Sistema Costarricense de Información Jurídica, accessed April 8, 2025, http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=89911&nValor3=118180&strTipM=TC

49. ONGs para la conservación de la biodiversidad de Costa Rica - SINAC, accessed April 8, 2025, https://www.sinac.go.cr/ES/partciudygober/Documents/MAPCOBIO/ONGs%20para%20la%20Conservacion%20de%20la%20Biodiversidad.pdf

50. Organizacion del Sector Público - Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), accessed April 8, 2025, https://sites.google.com/expedientesmideplan.go.cr/organizacion-sector-publico/secretar%C3%ADa-t%C3%A9cnica-nacional-ambiental-setena

51. SETENA (Costa Rica) - Red Latinoamericana de Fiscalización y Cumplimiento Ambiental, accessed April 8, 2025, http://www.redlafica.org/index.php/miembros/setena

52. Presentacion Nuevo Reglamento de ECSA | Secretaría Técnica Nacional Ambiental, accessed April 8, 2025, https://www.setena.go.cr/es/Noticias_Anteriores/Presentacion-Nuevo-Reglamento-de-ECSA

53. COSTA RICA - Setena, accessed April 8, 2025, https://www.setena.go.cr/Downloads/documentos/Comunicados/Costa%20Rica%20Quick%20Guide%20EIA%20Brochure2020_2_21.pdf

54. Reglamento sobre Procedimientos de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental SETENA - Pgrweb.go.cr, accessed April 8, 2025, http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=42263&nValor3=44557&strTipM=TC

55. Texto completo - Sistema Costarricense de Información Jurídica, accessed April 8, 2025, http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=89166&nValor3=116923&strTipM=TC

56. Marco Jurídico | Secretaría Técnica Nacional Ambiental - Setena, accessed April 8, 2025, https://www.setena.go.cr/es/Nosotros/Marco-Juridico

57. FAQs | Secretaría Técnica Nacional Ambiental - Setena, accessed April 8, 2025, https://www.setena.go.cr/es/FAQs

58. Reglamento para el Control de Contaminacin por Ruido- Decreto No. 28718-S - Ministerio de Seguridad Pública, accessed April 8, 2025, https://www.seguridadpublica.go.cr/ministerio/gestion%20ambiental/normativa%20aplicable%20y%20vigente/decretos/D28718S.pdf

59. Gobierno presenta Plan de Acción para la Gestión Integral de Residuos - Ministerio de Salud, accessed April 8, 2025, https://www.ministeriodesalud.go.cr/index.php?option=com_content&view=article&id=866&catid=727&Itemid=844

60. Costa Rica: Agua y Saneamiento 2030 - ods.cr, accessed April 8, 2025, http://ods.cr/sites/default/files/documentos/cr_agua_y_saneamiento_2030-analisis_relacionado_a_los_ods.pdf

61. Reglamento Calidad del Agua Potable - Sistema Costarricense de Información Jurídica, accessed April 8, 2025, http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=80047&nValor3=101480&strTipM=TC

62. Normativa Agua Potable - ARESEP Autoridad Reguladora, accessed April 8, 2025, https://aresep.go.cr/agua-potable/normativa/

63. Reportes Operacional para Emisiones Provenientes de Calderas - Ministerio de Salud, accessed April 8, 2025, https://www.ministeriodesalud.go.cr/index.php/tramites/empresas?view=article&id=112&catid=29

64. Reglamento sobre emisión de contaminantes atmosféricos provenientes de calderas y hornos de tipo directo e indirecto - Pgrweb.go.cr, accessed April 8, 2025, http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=96890&nValor3=130030&strTipM=TC

65. Gobierno trabajará en disminución de contaminantes del aire en la ciudad de Heredia, accessed April 8, 2025, https://www.ministeriodesalud.go.cr/index.php/component/content/article/208

66. Reportes Operacional de Calidad del Agua Potable - Ministerio de Salud, accessed April 8, 2025, https://www.ministeriodesalud.go.cr/index.php?option=com_content&view=article&id=117

67. REGLAMENTO DE REUSO Y VERTIDO DE AGUAS RESIDUALES - Senara, accessed April 8, 2025, https://www.senara.go.cr/acerca_del_senara/marco_legal/reglamentos_generales/REGLAMENTO%20DE%20REUSO%20Y%20VERTIDO%20DE%20AGUAS%20RESIDUALES.pdf

68. Reglamento de Vertido y Reuso de Aguas Residuales - Sistema Costarricense de Información Jurídica, accessed April 8, 2025, http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=59524&nValor3=83250&strTipM=TC

69. Reglamento de Aprobacion y Operación de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales - Pgrweb.go.cr, accessed April 8, 2025, https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=52191&nValor3=66415&strTipM=TC

70. Reglamento sobre Emisión de Contaminantes Atmosféricos Provenientes de Calderas y Hornos de Tipo Indirecto - Digeca, accessed April 8, 2025, http://www.digeca.go.cr/sites/default/files/decreto_ejecutivo_no_36551-s-minaet-mtss._reglamento_sobre_emision_de_contaminantes.pdf

71. Reglamento sobre Emisión de Contaminantes Atmosféricos Provenientes de Calderas y Hornos de Tipo Indirecto - Pgrweb.go.cr, accessed April 8, 2025, http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?nValor1=1&nValor2=70715

72. Este decreto ejecutivo fue derogado por el artículo 15 del Reglamento de Calidad del Aire para Contaminantes Criterio, aprobado mediante decreto ejecutivo N° 39951 del 9 de agosto de 2016 - Pgrweb.go.cr, accessed April 8, 2025, http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?nValor1=1&nValor2=48141

73. Reglamento para la Calidad del Agua Potable - Sistema Costarricense de Información Jurídica, accessed April 8, 2025, http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=54734&nValor3=59968&strTipM=TC

74. Decreto Ejecutivo No 38924-S. Reglamento para la calidad del agua potable.pdf - Banhvi, accessed April 8, 2025, https://www.banhvi.fi.cr/legislacion/Decreto%20Ejecutivo%20No%2038924-S.%20Reglamento%20para%20la%20calidad%20del%20agua%20potable.pdf

75. REGULACION DE CONTAMINACION POR GASES PROVENIENTES DE ACTIVIDADES INDUSTRIALES. - CIJUL en Línea, accessed April 8, 2025, https://cijulenlinea.ucr.ac.cr/portal/descargar.php?q=MTE5Mg==

76. Emisiones, nueva legislación en Costa Rica hornos tipo directo e indirecto, accessed April 8, 2025, https://agqlabs.cr/2022/06/21/nueva-legislacion-emisiones-costa-rica/

77. Reglamento de la Calidad del agua para consumo humano - Ministerio de Salud, accessed April 8, 2025, https://www.ministeriodesalud.go.cr/index.php/biblioteca-de-archivos-left/documentos-ministerio-de-salud/tecno-ciencia/inventario-tecn-de-agua-de-consumo-humano-tecno-ciencia/legislacion-documentos-internacionales-tecno-ciencia/presentacion-tecno-ciencia/1459-marco-normativo-de-la-calidad-del-agua/file

78. Reglamento de Vertido y Reuso de Aguas Residuales, accessed April 8, 2025, https://faolex.fao.org/docs/pdf/cos71694.pdf

79. Evolución del monitoreo de la calidad del aire en Costa Rica - Ambientico, accessed April 8, 2025, https://www.ambientico.una.ac.cr/wp-content/uploads/tainacan-items/5/30841/274_11-15.pdf

80. Decreto Nº 38924-S Reglamento para la calidad del agua potable. | FAOLEX, accessed April 8, 2025, https://www.fao.org/faolex/results/details/es/c/LEX-FAOC148808/

81. AGQ Labs laboratorio acreditado en Costa Rica para servicios ambientales, accessed April 8, 2025, https://agqlabs.cr/2017/03/02/agq-labs-laboratorio-acreditado-en-costa-rica/

82. Decreto Nº 33601-MINAE-S Reglamento de vertido y reúso de aguas residuales. | FAOLEX, accessed April 8, 2025, https://www.fao.org/faolex/results/details/es/c/LEX-FAOC071694/

83. Reglamento de Calidad del Aire para Contaminantes Criterio, Decreto Ejecutivo 39951, accessed April 8, 2025, http://www.digeca.go.cr/legislacion/reglamento-de-calidad-del-aire-para-contaminantes-criterio-decreto-ejecutivo-39951

84. Decreto 36551 - Reglamento Sobre Emisión de Contaminantes Atmosféricos provenientes de calderas y hornos de tipo indirecto | Digeca | Dirección de Gestión de Calidad Ambiental, accessed April 8, 2025, http://www.digeca.go.cr/legislacion/decreto-36551-reglamento-sobre-emision-de-contaminantes-atmosfericos-provenientes-de

85. Organizacion del Sector Público - Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) - Google Sites, accessed April 8, 2025, https://sites.google.com/expedientesmideplan.go.cr/organizacion-sector-publico/instituto-costarricense-de-acueductos-y-alcantarillados-aya

86. Reglamento para la prestación de servicios de Acueductos y Alcantarillados - Sistema Costarricense de Información Jurídica, accessed April 8, 2025, https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?nValor1=1&nValor2=93632

87. Calidad del agua potable en Costa Rica: Situación actual y perspectivas, accessed April 8, 2025, https://www.bvs.sa.cr/php/situacion/agua.pdf

88. PODER EJECUTIVO, accessed April 8, 2025, https://faolex.fao.org/docs/pdf/cos177963.pdf

89. RECOPE aporta estación móvil para Red de Monitoreo del Aire, accessed April 8, 2025, https://www.recope.go.cr/recope-aporta-estacion-movil-red-monitoreo-del-aire/

90. Organizacion del Sector Público - Ente Costarricense de Acreditación (ECA) - Google Sites, accessed April 8, 2025, https://sites.google.com/expedientesmideplan.go.cr/organizacion-sector-publico/ente-costarricense-de-acreditaci%C3%B3n-eca

91. Ente Costarricense de Acreditación – Generando confianza, accessed April 8, 2025, https://eca.or.cr/

92. Acreditaciones | INTECO, accessed April 8, 2025, https://inteco.org/acreditaciones

93. Reglamento de estructura interna y funcionamiento del Ente Costarricense de Acreditación, accessed April 8, 2025, http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=77269&nValor3=96748&strTipM=TC

94. ILAC MRA Signatory Contact Details, accessed April 8, 2025, https://ilac.org/signatorydetail/?id=18

95. ENTE COSTARRICENSE DE ACREDITACIÓN, accessed April 8, 2025, http://www.pgrweb.go.cr/DOCS/NORMAS/1/NOVIGEN/A/2000-2009/2005-2009/2009/FED1/C4F67.HTML

96. Acreditación de Laboratorios de Ensayo y Calibración. - Ente Costarricense de Acreditación, accessed April 8, 2025, https://eca.or.cr/acreditacion/

97. Acreditación - Laboratorio San Martín Costa Rica, accessed April 8, 2025, http://www.labsanmartin.com/acreditacion/

98. Listado de laboratorios acreditados por el ECA - Kiwa, accessed April 8, 2025, https://www.kiwa.com/49c5be/globalassets/latam/acreditaciones-costa-rica/fo-13_v09_lista-de-laboratorios_2024_06.pdf

99. Laboratorios de ensayo - Ente Costarricense de Acreditación, accessed April 8, 2025, https://eca.or.cr/laboratorios-de-ensayo/

100. Listado de laboratorios acreditados por el ECA - Kiwa, accessed April 8, 2025, https://www.kiwa.com/4a1809/globalassets/latam/acreditaciones-costa-rica/fo-13_v08_lista-de-laboratorios_20230719.pdf